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公共政策審計的實現路徑添加時間:2015-11-16
 ?。ㄒ唬┝⒆阃苿訃抑卫?,特別是國家安全,合理確定審計項目。
  
  開展公共政策審計首先要解決的是"審計什么"的問題,好的選題是是否能夠最大限度的發揮審計監督的效果的關鍵。確定項目時應綜合考慮重要性和可操作性。重要性是指在開展公共政策審計時要立足國家經濟社會發展規劃,根據國內外經濟和社會環境的變化,綜合考慮人民群眾的需求,選擇對國家經濟社會有重大影響,影響國家經濟和社會安全,與人民群眾切身利益相關的關系國計民生的公共政策作為審計的對象,如教育、醫療、環境保護、食品安全、就業扶助、社會保障、宏觀調控等??刹僮餍詣t是指選擇審計的公共政策和審計覆蓋的范圍要能夠在現有的資源和條件下能夠開展,一些難以獲取充分適當審計證據的公共政策或公共政策的某一方面內容不應當作為審計的對象,以確保審計的客觀評價和監督作用的發揮。
  
 ?。ǘ┏浞诌\用績效審計的技術、方法,積極探索創新組織、工作方式。
  
  從本質上說,公共政策審計與績效審計具有內在契合性,評價一項公共政策的經濟性、效率性和效果性是公共政策審計的應有之義。我國開展績效審計已經積累了一定的經驗和方法,在公共政策審計中要注重運用績效審計的技術、方法,要將定性和定量結合起來,結合績效審計建立健全公共政策審計評價指標體系。既要通過進行審計研究有關資料,選取適當的標準對所審計的公共政策進行定性的評價,又要通過翔實的審計數據對公共政策執行的經濟性、效率性、效果性進行定量的評價。公共政策的制定、執行和完善是一個各方參與、互動反饋、螺旋上升的過程,公共政策目標的實現也是一個長期、艱難甚至反復的過程,開展公共政策審計需要及時跟進、持續跟蹤,在組織和工作方式上要積極創新,跟蹤審計、定期審計、審計與審計調查相結合。
  
 ?。ㄈ┻M一步加強審計信息化建設,提高數據分析應用能力。
  
  對一項公共政策的審計評估依賴于翔實的數據,隨著信息技術的高速發展和電子政務的大力推進,執行公共政策的政府機構的數據信息系統越來越龐大和復雜,在開展公共政策審計時,要做到收集、分析、整理數據的可靠性、及時性、準確性必須不斷加強審計信息化建設,這既是提升內部審計管理水平的需要,更是適應形勢發展的要求。要逐步實施聯網審計、數字化審計,不斷加強信息化人才隊伍建設,為開展公共政策審計提供技術支撐。
  
 ?。ㄋ模┍WC審計結果的公開透明,推動良好公眾參與。
  
  公共政策應該為大多數人所認可、接受,如果人民都不肯接受某一公共政策,則該公共政策就不是一個好的政策,很難具有權威性,也很難推行下去,在公共政策審計中,應充分調動公眾的參與性,這體現在審計中和審計后,在審計中要充分運用問卷調查等調查方法,獲取社會公眾對某項公共政策的評價,公眾位于公共政策的末端,對于公共政策的利弊得失有最直觀的感受,因此公眾參與有利于審計機關及時掌握公共政策最新動態和薄弱環節,從而鎖定審計的重點;而在審計后應對審計結果進行及時全面的公告,這既是對公共受托責任監督的公告,也是公民參與國家治理的重要方式,更加有力地促進國家的善治。
  
 ?。ㄎ澹┻M一步加大政府問責力度,完善問責制度。
  
  充分發揮公共政策審計作用,推動完善國家治理的一個重要保證是要加大對公共政策決策失誤和執行偏差并造成嚴重后果的責任人員的問責力度,從更廣泛的意義上講是要進一步強化政府的責任管理意識,推動責任政府的建設。
  
 ?。┻M一步加強審計人才建設,提供人才支撐。
  
  公共政策審計需要對政策進行評估、分析,公共政策涵蓋面廣,涉及國家經濟社會生活的各個方面,評估分析涉及經濟學、政策學、管理學、系統工程、生態學、統計學等多個學科的知識,對審計人員的知識和能力要求很高,而目前審計人員的專業知識和能力與公共政策審計的要求還有很大差距,需要不斷通過專業培訓提高能力,打造一支具有很強戰斗能力的公共政策審計專業人才隊伍,以適應公共政策審計的需要。
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